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2020

09/03

11:36

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达孜区政府办

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拉萨市达孜区&*&&大发体育2020年度上半年 工作总结及下半年工作计划

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,达孜区&*&&大发体育坚决落实拉萨市委、市政府和达孜区委的部署要求,围绕年初既定的各项目标任务,全面抓紧抓实各项工作,为完成全年发展目标奠定基础。根据会议安排,下面由我做达孜区&*&&大发体育2020年上半年工作总结及下半年工作计划汇报,请予以审议,并请各位列席人员提出意见。

一、主要经济指标预计完成情况

一季度全区地区生产总值完成4.12亿元,同比减少1.5%(按每季度反馈,第二季度数据还未反馈),其中一产完成0.33亿元,同比增长65.3%;二产完成1.52亿元,同比减少2.7%;三产完成2.27亿元,同比减少5.9%;第二季度我区农牧民人均可支配收入预计达5224元,增速13%;1-5月份,社会消费品零售总额完成同比减少13.6%;规上工业增加值同比减少8.1%;全社会固定资产投资同比增长56.6%,民间投资同比增长172.6%;1-6月,公共财政预算收入完成17247万元,同比减少35%。

二、主要工作开展情况

(一)农牧业生产基础总体稳定

上半年,全区农作物种植面积共5.53万亩,其中粮食作物种植面积3.21万亩,经济作物1.172万亩,饲草作物1.01万亩。有力推广新品种引进工作,调剂调运“藏青2000”、“喜拉22”良种共计48.3万斤,订购农药21.7吨,完成肥料调运1300吨,农家肥积造约110万吨;完成农机深松整地作业0.47万亩。牲畜存栏6.97万头(只、匹);新生仔畜成活0.4694万头(只、匹),成活率达96.8%,牲畜出栏0.3827万头(只、匹);猪牛羊肉产量502.53吨、奶产量2621.72吨、禽肉产量58.76吨、禽蛋产量271.42吨。

(二)工业经济求稳保质

积极响应“脱虚向实”发展理念的转变,采取积极稳健的发展政策,主动适应经济发展的新常态、抢抓新机遇,积极落实各项经济发展政策。截至6月底,园区累计入驻企业1847家(包括注册型),其中实体企业62家,规上企业8家,龙头企业8家,高新大发体育企业4家。1-5月,园区完成工业总产值11315.2万元,同比减少42.75%;工业销售产值54862.84万元,同比增长5.36%;完成税收42253.76万元,同比减少49.6%;完成工业税收3593万元,同比增长15.46%。1-6月份,我区招商引资项目共10个,其中新建项目3个,续建项目7个,累计到位资金3.66亿元,同比增长2%,完成任务的13%。深化“三品一标”建设,不断推出名优大发体育,不断壮大龙头企业队伍,打造更多驰名品牌,现有品牌近30个,3家公司荣获绿色食品认证,2家企业被认定为绿色企业。

(三)旅游发展再出新举措

依托“全域旅游”发展契机,大力发展旅游产业项目。1—6月份,我区共接待游客1万余人次,旅游收入47万元。扎叶巴村村容村貌项目(三期)于7月5日完成项目收方工作,并完成整体项目进度的80%,完成四期前期手续办理工作;达孜区白纳景区项目于今年4月初开工建设,目前已完成项目工程量50%;总投资3513.57万元的拉北环线产业扶贫交流中心暨“云上达孜”电商创业基地目前已经完成总工程量的75%。拟定乡村旅游线路3条,并在拉萨市“西藏人游西藏,拉萨人游拉萨”推介会上进行推介,进一步扩大我区乡村旅游知晓度。积极协调优敏芭景区、白纳生态林卡等企业参加“情满拉萨”消费券使用定点商家,助推我区旅游经济发展。完成邦堆乡叶巴村、塔杰乡主西村全国乡村旅游重点村推荐工作。开展A级旅游景区创建和复核工作,启动罗占民族手工艺2A景区,优敏芭古藏香文化产业园、扎叶巴景区3A级评审工作,目前正进行企业自评,旅游品牌集聚力进一步扩大。

(四)净土特色产业不断发展壮大

一是大力发展规模化畜牧养殖业。总投资1.69亿元的达孜区高标准良种奶牛养殖中心项目已投入使用,目前共引进奶牛728头,配种受胎率约达85%,产牛犊62头,日均产奶20公斤,带动就业14人(其中大学生10人),带动全区饲草种植6000余亩800余户,每户增收4000余元。唐嘎泰成奶牛养殖示范基地目前牦牛存栏2000头,出栏858头,奶牛存栏408头,带动唐嘎乡、雪乡饲草种植4430亩,产值预计达672万元。西藏唐嘎原种藏鸡养殖基地截至目前孵化鸡苗1.5万只,藏鸡存栏4万只,日产藏鸡蛋3000枚。投资2400万元的屠宰深加工项目预计7月运营,年屠宰藏鸡规模约 80万,将初步形成以藏鸡孵化、藏鸡养殖、藏鸡屠宰、深加工及冷链销售为一体的净土健康产业链。二是大力推进现代农业产业化发展。建设园区智能连动温室、种苗育苗基地、高效保险冷藏库、钢架结构温室大棚以及高标准温室大棚等,无土栽培多年生长蔬菜和植物育苗基地全面铺开,主要种植了藏红花、火龙果、车厘子、葡萄以及番茄、茄子、螺丝椒等品种。工厂化智能型育苗育种基地逐步开展,第一批计划育苗特色蔬菜用苗、观赏植物苗、防风固沙苗等100万株,2020年计划完成育苗20个品种以上600万株,园区项目承载能力和示范带动作用不断增强。三是保障“菜篮子”供应。在邦堆乡、雪乡、塔杰乡分别开通达孜区净土惠民蔬菜直销店,同时解决3名建档立卡贫困户就业。2020年预计销售蔬菜约2000吨,实现利润约900万元。

(五)项目建设有序推进

2020年计划实施项目109个,总投资73.98亿元,2020年计划投资26.33亿元。其中,续建项目30个,总投资47.45亿元,计划投资13.68亿元,新建项目79个,总投资26.53亿元,计划投资12.65亿元。目前,开复工项目63个,开复工率57.8%。积极申报社会事业、生态环境保护和修复治理、保障性安居、产业园区基础设施等方面专项债券项目7个,总投资约11.67亿元,专项债券资金需求8.17亿元,并已录入国家重大项目库中。

(六)城乡建设加速推进

正在开展《拉萨市达孜区国土空间规划》及《达孜区乡村规划》编制前期准备工作。依据达孜新区规划,先行启动了叶巴片区、桑珠林片区的开发建设,目前征地拆迁工作正在紧锣密鼓加快推进。完成集体土地修补测288宗,面积133487.53㎡。目前,农村公路总里程为281.908公里,自然村通畅78个、已通达未通畅53个,乡镇及行政村公路通达率100%,通畅率100%,农村客运班线全覆盖。建章立制,规范管理已建成的哈达幸福花园小区,全力推进玉雄花园和虎峰城市广场项目进度,同时加快便民服务大厅、公租房以及基层政权建设等项目施工进度,确保如期投入使用。累计开展建筑垃圾、渣土清运不规范以及沿街道路脏乱差、占道经营行为、违规广告牌清理等专项整治行动100余场次,共查处不良行为30余例,清理违规占道经营13余处,整治清理城区生活及建筑垃圾6840余吨,开展批评教育30余人次。违法违规建设行为得到有效遏制,市容市貌、人居环境进一步改善。

(七)全面持续巩固脱贫成果

2019年10月,达孜区1074户4250人建档立卡贫困户已全部实现脱贫退出。贫困人口人均可支配收入从2015年底的2855元增长到2019年底的12908.8元,同比2018年底增加1614.1元,增长14.3%,脱贫人口基本实现“两不愁三保障”目标。上半年累计召开区委常委会、区政府常务会、脱贫攻坚指挥部例会共计10余次研究脱贫攻坚工作。统筹整合财政扶贫产业资金14633万元,计划实施扶贫产业项目21个,已开工16个。截至目前,开展各项技能培训共计9期392人,其中建档立卡贫困户171人(三岩片区搬迁群众147人)。目前已为“三岩”搬迁群众兑现了2次人均1000元的产业分红,共计168.4万元,助力搬迁群众增产增收。“三岩”片区搬迁群众已实现稳定就业136户209人,实现户均就业1人,家庭人口较多的能达到3人。严格执行自治区3500元/人/年的生态岗位补贴标准,上半年通过“一卡通”兑现岗位工资2139人374.145万元,根据中央脱贫攻坚专项巡视组反馈给自治区的3类12个整改任务(10个共性问题,2个柳梧个性问题),结合达孜区实际,主动认领、照单全收,已完成整改11个,正在整改1个。自治区脱贫攻坚监督检查发现问题已完成整改31个,正在整改2个。2019年度脱贫攻坚成效考核反馈已完成整改18个,正在整改1个。持续巩固脱贫成果,已经连续四年没有出现返贫现象。

(八)持续优化生态环境

紧盯重点环保工作,强化污染防治攻坚。凝聚力量打好、打赢蓝天、碧水、净土“三大”保卫战。取缔达孜区德庆镇德庆村备用水源地;达孜区德庆镇新仓村集中式饮用水源地调整为泵站,并设立地理界标和警示标志,完成辖区内118个农村水源地的统计工作,保障饮用水水源地环境安全。完成非道路移动机械环保信息采集登记备案214个,审核212个。委托第三方对达孜农业产业园实施土壤监测工作,确保土壤环境安全。积极推进达孜区固定污染源排污登记工作,共登记固定污染源排污企业95家,上报达孜区土壤环境重点监管企业名单3家。全面推行河长制河流共19条,2座水库,河流总长187.26公里,覆盖全区6个乡镇、20个行政村。截至目前共计更新3个乡镇河长制公示牌;圈定水库保护范围;基本完成4条河道、2座水库水域岸线方案;完成辖区内7条河道地表水水质检测,均合格。成功创建自治区级生态文明示范村20个、生态文明示范乡镇6个、生态文明示范县1个,命名率达100%。完成西藏“两江四河”流域达孜区2020年度造林绿化工程量的80%,完成拉萨至林芝高等级公路两侧造林绿化工程,共计植树造林4500亩。

(九)民生保障措施扎实到位

一是医疗卫生服务不断加强。上半年,住院报销603人,报销金额483.98万元,其中,建档立卡贫困人口119人,报销金额87.5万元;进行医疗救助89人,金额24.16万元,其中,建档立卡贫困人口医疗救助61人,金额8.27万元。在达孜区人民医院就诊的达孜籍建档立卡贫困人员100%享受“先诊疗、后结算”服务。2020年参保缴费4199人;三岩片区搬迁群众815人参保,30人在原籍参保,建档立卡贫困人员参保444人,建档立卡贫困人员参保率100%。 二是教育事业持续改善,上半年,落实“三包”助学伙食费913.96万元,落实营养经费166.88万元;总投资708.09万元全面实施了区中心双语幼儿园标准化项目建设,于2020年3月27日复工,已完成总工程量的75%,总投资150万元,为章多乡、邦堆乡、唐嘎乡新建五人制笼式足球场,于2020年6月12日开工,已完成总工程量的30%以上。唐嘎乡罗普村双语幼儿园附属设施改造、雪乡双语幼儿园维修改造、区中学足球场维修改造等3个项目已于7月7日完成招标,将于近期进场开工建设,争取于7月底交付使用。总投资850万元的达孜区公共体育场田径跑道和足球场建设项目,除用地外其它手续均已办理完成,争取于9月前完成招标并进场施工。经摸排三岩搬迁学前至高中阶段学生共计240人。针对三岩搬迁适龄儿童学生基础薄弱的情况,根据学生的学业水平,通过单独办班授课等措施,确保孩子学得好。 三是就业社保水平提升。实现城镇新增就业179人,开展各项技能培训12期740人,培训合格率100%,开展创业培训50人,职业介绍成功250人,开发就业岗位489个;实现农牧区劳动力转移就业8871人、9821人次,创收6697万元。2020年应届高校毕业生现已就业31人。职工医保、城乡基本养老保险、贫困人口参保率均达100%。为88户250人农村低保发放低保资金29.6022万元,兑现144户155人共86.736万元城镇低保资金。临时救助2户6人,共救助1.5万元。为全区122名农村特困人员发放上半年供养金73.842万元。

(十)统筹推进其他工作

一是“互联网+政务服务”工作持续推进。依托“互联网+政务服务”平台,进一步优化办事流程,压缩办理时限,细化服务指南,持续优化营商环境,实行“网上办”“邮寄办”“预约办”,实现“不见面审批”,共受理办结线上行政审批事项25个,邮寄营业执照1份,接受邮寄材料3份,接受电话咨询230件。持续深化和巩固“证照分离”“多证合一”改革,将134项前置审批改成后置,减少重复行政行为,实现个体即日办结营业执照,企业2日内办结。全面推行市场主体注销便利化改革,实现企业注销“一网”服务。上半年,共办理房屋权属交易告知单37个,完成工程招标项目3个、招标方案核准批复3份,邀标会议批复8份,完成政府采购项目9宗,预算金额2417.6万元,实际采购金额2273.2516万元,节约金额144.3484万元,节资率为5.97%。

二是社会局势持续稳定。共出动警力2700余人次,车辆800余辆次,在城区开展巡逻防控,保障疫情期间各项维稳安保任务。组织开展各类安全生产大检查30余次,安全生产形势总体平稳,上半年无较大以上生产安全事故发生。开展矛盾纠纷排查16次,就地化解矛盾纠纷3起。信访责任制有效落实,共受理信访事项26批(件)34人次,已化解10批(件)14人次,未化解的信访事项正在积极办理,人员可控、可稳。处理劳动监察案件33件,涉及166人,涉及金额249.1503万元,深入开展扫黑除恶斗争,共接线索6条,办结线索6条,办结率100%。

(十一)政府自身建设全面加强

一是多措并举不断强化自身建设,健全完善政府运行机制。上半年,累计召开区政府常务会议4次,专题会议11次,累计开展现场调研40余次,研究部署政府重要工作,以扎实举措保障民生事业稳步发展;二是全面加强学习,不断提高党性修养。组织召开政府党组会议5次,开展主题党日支部活动2次,全面学习习近平新时代中国特色社会主义新思想,强化使命担当,严守纪律规章,加快推进从严治党引领从严治政;三是优化政务服务环境,全面推进政务公开,实行“阳光”政务,撰写上报政务信息300余期,持续有效更新政府门户网站各类信息,累计处理12345市民服务热线投诉45件,综合办结率100%,综合满意率95.56%,政务服务综合能力不断提升;四是依法规范行政行为,合理规范使用“三公经费”,清理行政审批事项,增加政府系统干部廉洁从政意识和拒腐防变能力,从源头上预防和治理腐败。五是自觉接受人大监督,扎实做好人大意见建议、政协提案交办工作。预计于7月中旬召开2020年度达孜区人大意见建议、政协提案交办会,安排部署人大意见建议政协提案办理工作,同时将加强督查,保障建议提案的办理质量。

(十二)持续做好常态化疫情防控

严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求,全面落实疫情防控各项措施,全区103名医护人员、196名公安干警及430名各级干部职工奋战在疫情防控一线,由基层党员、双联户、农牧民群众共1600余名组成的群防群治力量参与基层防疫工作,从严从细把好拉萨东大门。安排200万元疫情防控专项资金,为西藏天圣消毒制品有限公司融资700万元扩增消毒防疫大发体育生产,调拨青稞、蔬菜、肉蛋等物资57.5吨保障群众日常生活,累计收到各方支援口罩19810只,向企业发放口罩20000只、消毒液300公斤助力复工复产,减免小规模纳税人增值税681.67万元,减免医疗保险费237.8万元,减免房屋租金19.59万元,减免电费412.6万元。此外向镇江市捐赠价值33万元的物资共克时艰。截至目前,我区中风险地区返藏干部24人,流动人员25人,均已解除留观;低风险地区返藏人员2593人,其中干部64人,学生82人,流动人员2447人。

三、下半年工作计划

下半年,大发体育将在区、市党委、政府以及达孜区委的坚强领导下,在上半年取得成绩的基础上,坚持目标导向、问题导向、重点导向,努力克服疫情对经济的影响,坚决攻克经济发展薄弱环节,狠抓各项重点任务落实,精准发力不跑偏,持续发力不减压,坚决打赢三大攻坚战,确保全年目标任务圆满完成。

一、加强项目建设,实现高质量发展

一是全力抓好重大项目建设。继续保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松,以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。按照“竣工项目抓投产、投产项目抓达产”的思路,加强项目的跟踪管理和服务,帮助协调解决项目推进和生产经营中存在的困难和问题,尤其是做好拉萨市级重点项目建设,全力推进白纳沟生态旅游建设项目,抓好卫生系统整体搬迁项目建设。在抓好重点项目的同时,加大民间投资和招商引资项目推进落实力度,确保完成固定资产投资任务。二是切实推进“十四五”规划编制。在已确定“十四五”发展基本思路前提下,围绕保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、促进城乡协调发展、保持社会和谐稳定等重点工作,结合达孜区情和实际,争取尽快完成规划编制工作,扎实做好“十四五”项目库储备工作,加强各项目建设单位间沟通协作,做好项目储备,为我区“十四五”经济社会快速发展储备强大动力,为未来一个时期达孜经济社会发展谋好篇、布好局。

二、做优特色产业,壮大扶贫产业

一是坚持以“特色、高端、精品”为导向,加快旅游品牌建设,着力提升旅游接待能力,做精全域旅游,加快推进实施白纳沟景区项目、扎叶巴村容村貌四期项目、乡村电商物流服务中心二期装修工程项目。二是以现有特色优势产业资源为基础,重点培育支持金麦穗蔬菜大棚种植、饲草规模种植、泰成牦牛牧繁农育、唐嘎原种藏鸡扩大规模、章多青稞基地建设、塔杰高标准奶牛养殖中心等乡镇高效特色农业产业。三是坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要保障,继续发展牦牛、奶牛、青稞、藏鸡四大净土健康特色产业,完善利益联结机制,支持鼓励引导贫困群众参与产业运营、管理、发展,不断增强“造血”机能。加快培育壮大农牧业产业化龙头企业,大力推广“龙头企业+基地+农户”等多产业经营模式,补齐基础设施和公共服务短板,加快推进新型城镇化建设,不断巩固脱贫攻坚成果。

三、优化营商服务环境,推动经济平稳发展

一是紧盯全年目标任务,狠抓经济提速,对照目标进度,及时了解辖区企业生产运营情况,全力克服疫情对企业生产的影响,指导和鼓励企业在生产旺季要开足马力将产能尽可能全部释放,扩大销售范围,保持好经济运行的平稳性和均衡性。二是从有利于达孜发展全局、有利于长远、有利于企业和群众的角度推进“放管服”改革,加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革各项工作,以政府改善营商环境的实际行动支持企业做大做强,让群众办事放心舒心,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,用改革的成果为达孜加快发展保驾护航。

四、转变作风职能,加强自身建设

始终坚持以人民为中心,全力抓好政府自身建设。全面推进政务公开,加大决策、执行、管理、服务、结果公开力度,大力推进网上办事服务公开,认真办好政府门户网站、12345群众热线等便民服务平台,强化对权力运行的制约和监督,维护好人民群众的根本利益,助力建设人民满意的政府。进一步完善绩效评估机制,健全责任体系,提高行政效能,不断强化服务意识,不断提高办事效率,真正让政府服务在基层,问题解决在基层,以实际行动赢得群众的支持和信赖,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

            

责任编辑:白丽达

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